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　　今年1月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)電池涂料征收消費(fèi)稅的通知》(下稱《通知》)。《通知》規(guī)定，自2月1日起，對(duì)涂料企業(yè)生產(chǎn)的涂料產(chǎn)品按照銷售額4%征收消費(fèi)稅，其中經(jīng)權(quán)威部門檢測確認(rèn)VOC含量低于420g/L(含)產(chǎn)品可免于征稅。《通知》發(fā)布后，在涂料行業(yè)掀起了軒然大波。涂企普遍認(rèn)為，此稅收政策出臺(tái)過于倉促，未充分考慮涂料行業(yè)實(shí)際情況，具體操作中會(huì)有許多問題。

　　但是法令既出，勢(shì)必執(zhí)行。涂料消費(fèi)稅征收在質(zhì)疑聲中艱難起步，半年多來實(shí)施效果如何?企業(yè)對(duì)此有何反應(yīng)?日前中國化工報(bào)記者采訪了浙江省涂料行業(yè)協(xié)會(huì)及部分涂料企業(yè)。

　　政策不明

　　疑問重重

　　采訪中記者了解到，由于該項(xiàng)政策本身不夠細(xì)致完善，無論是各地稅收?qǐng)?zhí)法部門還是涂料企業(yè)，對(duì)于政策的理解模糊不清，涂料消費(fèi)稅新政在實(shí)際執(zhí)行過程中遇到了很多麻煩。

　　有涂料企業(yè)反映，《通知》規(guī)定，VOC含量低于420g/L(含)的涂料免征消費(fèi)稅，企業(yè)要證明產(chǎn)品屬于免征范圍，就需要提供權(quán)威部門的檢測報(bào)告。涂料產(chǎn)品繁多，往往同一系列產(chǎn)品可能就有幾十種，如醇酸樹脂漆類，就有清漆、色漆等;色漆又有磁漆、調(diào)合漆、防銹漆、底漆等品種;磁漆又有紅、黃、藍(lán)、白、黑等品種;紅色又有大紅、紫紅、粉紅等系列品種。有些只是顏色有差別或者個(gè)別成分有微調(diào)，如果每種產(chǎn)品都要提供檢測報(bào)告，對(duì)于企業(yè)來說需要耗費(fèi)很大的費(fèi)用和精力。由于《通知》對(duì)此并無明確規(guī)定，企業(yè)迫于無奈只能逐一檢測。

　　“一次送檢81個(gè)品種，其中很多就是同一品種不同顏色，每個(gè)品種VOC的檢測費(fèi)950元，企業(yè)花費(fèi)的檢測費(fèi)高達(dá)8萬元。”浙江一家涂料企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

　　更讓企業(yè)郁悶的是，新政出臺(tái)以后，由于時(shí)間緊迫，VOC檢測扎堆進(jìn)行，一些檢測機(jī)構(gòu)趁機(jī)漲價(jià)，每個(gè)涂料品種VOC檢測收費(fèi)一度高達(dá)1800元，而且還要排長隊(duì)，令涂料企業(yè)叫苦不迭。

　　還有企業(yè)反映，VOC的檢測方法也不統(tǒng)一，有氣相色譜法、固體法等等。現(xiàn)行政策并沒有對(duì)檢測方法給出明確要求，因此各地在執(zhí)法過程中也是執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，造成了新的不公平，企業(yè)對(duì)此也深感不滿。

　　重稅之下

　　謀求轉(zhuǎn)型

　　從記者在浙江涂料行業(yè)了解到的情況來看，盡管困難重重，但是在經(jīng)過最初的混亂之后，涂料企業(yè)正在逐步消化新政帶來的影響，有實(shí)力的企業(yè)正在積極推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，從傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向低VOC的環(huán)保型產(chǎn)品或者水性涂料產(chǎn)品，這也標(biāo)志著新政所期待的效果開始有所顯現(xiàn)。

　　浙江天女制漆有限公司通過與武漢理工大學(xué)共建天女涂料技術(shù)研究院，重點(diǎn)圍繞環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的高性能、水性化功能涂料研發(fā)，合作開展了以地溝油、廢聚酯合成低黏度高固體醇酸樹脂及在防腐涂料中應(yīng)用的研究等10多項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，目前部分項(xiàng)目成果已申報(bào)發(fā)明專利并進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段，5項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化投入批量生產(chǎn)或應(yīng)用。

　　浙江大橋有限公司開發(fā)的水性工業(yè)漆今年已全面推向市場。今年6月份，公司舉行了規(guī)模浩大的水性工業(yè)漆推介會(huì)暨客戶洽談會(huì)，60多家經(jīng)銷商參加。目前該公司生產(chǎn)水性環(huán)氧、水性醇酸和水性底面合一部件漆等系列產(chǎn)品，已經(jīng)在省內(nèi)外諸多工程廠家得以成功應(yīng)用。公司位于德清工業(yè)園區(qū)的年產(chǎn)3.5萬噸環(huán)保漆生產(chǎn)裝置也在緊張建設(shè)之中。

　　完善規(guī)定

　　為時(shí)未晚

　　采訪中，涂料企業(yè)對(duì)于征收消費(fèi)稅在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)環(huán)保方面的積極意義，大多持肯定態(tài)度。他們認(rèn)為，政策發(fā)布初期之所以會(huì)在行業(yè)引起那么大的反應(yīng)，主要原因還是實(shí)際征收范圍和起征時(shí)間與企業(yè)的預(yù)期相距太大。比如涂料按照形態(tài)分溶劑型涂料、水性涂料和粉末涂料，對(duì)溶劑型涂料征稅，企業(yè)基本都有心理準(zhǔn)備，但是水性涂料粉末、涂料本屬于國家鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境友好型品種，居然也被列入征稅范圍，雖然說有VOC這一免征指標(biāo)，企業(yè)還是覺得難以理解。另外，就是1月份發(fā)布征收涂料消費(fèi)稅文件，2月份即起征，時(shí)間過于倉促，這也是新政被詬病的主要原因。反觀電池行業(yè)，雖然是同一天同一個(gè)文件出臺(tái)的政策，但是電池行業(yè)的起征時(shí)間卻是2015年12月31日，有近10個(gè)月的緩沖期，企業(yè)的反應(yīng)就從容得多。

　　浙江涂料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長馬新華認(rèn)為，行業(yè)產(chǎn)品種類繁多，專業(yè)性很強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法人員如果缺乏專業(yè)知識(shí)，加上政策界限不明，執(zhí)行過程中很容易產(chǎn)生人為的偏差，給企業(yè)帶來各種困擾，這對(duì)于法規(guī)的嚴(yán)肅性和執(zhí)行效果無疑會(huì)帶來不利影響。為此，她建議政府部門在廣泛征求行業(yè)意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合近期以來消費(fèi)稅實(shí)際征收過程中暴露出的問題，盡快制訂全國統(tǒng)一的涂料VOC檢測標(biāo)準(zhǔn)和針對(duì)涂料行業(yè)消費(fèi)稅征收的實(shí)施細(xì)則，從而更加有效地促進(jìn)涂料行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這也是涂料企業(yè)共同的期待。